Association pour l’Histoire de l’Administration des Douanes
La Mutuelle de Douanes: son histoire …
Héritière des caisses de secours mutuels à la fin du 19e siècle et des sociétés mutualistes du début du 20e siècle, la Mutuelle des Douanes et son histoire sont intimement liées à celle de l’administration des douanes.
Nous remercions sa Présidente, Nadine Morineau, pour sa contribution que nous reproduisons ci-dessous .
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L’équipe de rédaction
La Mutuelle de Douanes: son histoire …
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Créé par des douaniers pour des douaniers, la Mutuelle des Douanes fait vivre les valeurs de solidarité, d’entraide et de fraternité qui ont toujours prévalu chez les douaniers.
Depuis plus de 50 ans, forte de son identité, la Mutuelle des Douanes préserve et cultive sa spécificité en tant que mutuelle de la corporation douanière. Au fil des évolutions qu’elle a pu connaître, elle n’a cessé de réaffirmer sa vocation à mettre en œuvre une solidarité professionnelle.
Après une période de relative stabilité entre 1971 et le début des années 2000, où, à l’écart de la concurrence, elle est une mutuelle de la Fonction publique dédiée à la complémentaire santé des Douaniers et de leurs familles, les transformations rapides et les évolutions importantes de l’environnement mutualiste vont fortement l’impacter.
C’est ainsi que l’on peut distinguer deux grandes périodes importantes ; avant 2008 et depuis 2008.
1971 à 2007
La protection complémentaire va grandir au sein d’une structure unifiée qui va mettre un terme à une division qui avait duré un quart de siècle.
C’est le 22 décembre 1971 que naît la Mutuelle des Douanes issue de la fusion de deux mutuelles :
– La Mutuelle Douanière de France et d’Outre Mer;
– La Mutuelle générale du Personnel des Douanes.
La Mutuelle des Douanes couvre alors la quasi-totalité des Douaniers pour les risques Maladie et Prévoyance. Par ailleurs, elle conduit une action sociale de haut niveau. Elle dispose d’un important réseau de militants mis à disposition par la Douane pour relayer localement l’activité de complémentaire santé au bénéfice de la corporation douanière.
Depuis 2007
En 2007, la Mutuelle des Douanes participe à la création de la Mgéfi qui va exercer les activités Santé et Prévoyance dans le cadre d’une compétence ministérielle.
Toujours en 2007, elle bénéficie d’un arrêté ministériel qui lui confie l’exclusivité de l’action sociale des douaniers avec l’allocation d’une subvention de la DGDDI.
En 2008, la Mutuelle des Douanes se transforme en une mutuelle relevant du Livre III du code de la mutualité dédiée exclusivement à l’action sociale et solidaire et au « Loisirs-Vacances ».
Au fil des années, la Mutuelle des Douanes va étoffer et adapter son offre d’action sociale et solidaire, tournée historiquement vers les seniors, les veuves de douaniers, en rééquilibrant son action sociale pour aider de nouvelles populations fragilisées (les familles monoparentales par exemple, les stagiaires, les jeunes douaniers) et apporter une réponse sociale aux familles douanières touchées par les aléas de la vie et par des problématiques de santé.
La Mutuelle des Douanes les accompagne et les soutient face aux problématiques familiales, sociales, financières ou liées à la santé.
Elle s’appuie désormais sur un réseau de militants douaniers actifs et retraités bénévoles pour préserver l’indispensable lien de proximité.
Pour faire bénéficier les familles douanières d’un accompagnement social de qualité et pertinent, la Mutuelle des Douanes va également s’atteler à construire au fil du temps un ensemble de partenariats avec des acteurs de l’Economie sociale et solidaire (associations, centres thermaux…), des partenaires mutualistes (MFPrécaution pour la caution mutualiste par exemple, la Banque Française Mutualiste pour les solutions bancaires solidaires, …).
Il est essentiel de réaffirmer que la Mutuelle des Douanes n’a pas une action sociale figée mais en constante évolution, qu’elle se doit de développer dans un souci d’innovation et d’adaptation en tenant compte des évolutions sociales, sociétales, mais aussi en prenant en considération les évolutions à venir du contexte mutualiste et de la protection sociale.
Pour cela, elle s’attache à identifier les nouveaux problèmes afin d’être en phase avec les besoins de sa population, et n’a de cesse de développer sa capacité à apporter des solutions aux problèmes urgents (COVID 19, épisodes de catastrophes naturelles…).
Demain, dans l’intérêt des familles douanières, elle devra préserver son ancrage professionnel dans un contexte en constante évolution, avec une volonté farouche de servir la communauté douanière et de faire vivre les valeurs mutualistes auxquelles elle est attachée.
Nadine Morineau
Présidente de la Mutuelle des douanes
Note:
(*) Illustration : Carte d’adhérent mutuelle des douanes actives – 1928
Cette illustration figure dans l’ouvrage « Le sentier solidaire douanier d’hier à demain » édité à l’occasion du 50e anniversaire de la Mutuelle des Douanes.